一、提高認識。進一步做好出租汽車行業穩定發展

工作出租汽車行業是交通運輸業的重要組成部分，社會服務的重要窗口，促進城鄉經濟發展、方便群眾出行、擴大社會就業和樹立城市形象等方面具有重要作用。近年來，市出租汽車行業得到較快發展。全市有資質出租汽車運輸企業13戶，經行政許可的出租汽車485輛，對促進全市經濟發展，方便人民生活，解決城鄉人口就業，發揮了重要作用。目前，由于出租汽車管理體制和有償轉讓等原因，出租汽車管理存在著一些不容忽視的問題：一是出租汽車運輸企業經營不規范，制度不健全，重收費，輕管理”行業管理不力。二是以“私家車”名義掛牌入戶的422輛小汽車非法參與出租汽車客運經營，造成出租汽車客運市場混亂，成為出租汽車行業和短途定線客運的不穩定因素。三是運力結構不夠合理，高中檔小汽車比例較小，老舊車型小汽車比例過大。四是出租汽車行業部分從業人員素質低，服務意識不強，經營行為不規范。五是經營范圍和經營性質不明確，絕大多數出租汽車超出市縣城規劃區域經營。各縣區要充分認識出租汽車行業的特殊性和重要性，從維護人民群眾根本利益和社會穩定發展的高度出發，加強出租汽車行業管理，促進出租汽車行業健康穩定發展。

二、清理整頓出租汽車經營權有償出讓，科學合理配置運輸資源

從年7月開始，各縣區要組織交通，財政、公安、物價、工商等部門共同做好轄區內出租汽車經營權有償出讓專項清理整頓工作。各縣區一律停止出租汽車經營權有償出讓、轉讓，不得新出臺出租汽車經營權行政許可和有償出讓政策。對已經實行出租汽車經營權有償出讓的可在召開聽證會的基礎上，對經營權出讓數量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進一步全面整頓和規范。對在清理整頓期間繼續實行出租汽車經營權有償出讓的單位和部門，要嚴肅處理，并追究有關責任人的責任。

三、規范收費行為，切實減輕出租汽車運輸企業和司機負擔

市財政、物價行政主管部門要依據職責分工，全面清理涉及城市出租汽車的行政事業性收費和政府性基金項目，對未經國務院、省政府及省財政、省物價部門批準的收費項目一律取消。對涉及出租汽車的安全檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等要作出明確規定，并向社會公布，防止重復檢驗測和收費。從年月日起，嚴禁向城市出租汽車收取運輸管理費、客運管理費和駕駛員安全管理費，不得對經營城區出租客運的出租汽車收取客運附加費。對自愿經營跨城公路出租客運的出租汽車經營者，按照《省道路運輸管理條例》規定，重新申請辦理道路運輸經營許可證，并按有關規定征收交通規費。同時，出租汽車行業主管部門要根據市場供求狀況以及出租汽車公司、駕駛員和社會的承受能力等因素，廣泛征求社會各界意見和召開聽證會的基礎上，對出租汽車的運價水平和計價結構進行適時調整。對出租汽車行業因燃油價格上漲等因素增加的運營成本，要采取由運輸企業、駕駛員和乘客合理分擔的辦法逐步予以消化。

四、嚴厲打擊非法運營，維護市場秩序

各縣區要加強領導，各有關部門要在政府的統一領導下，各司其職，齊抓共管，密切配合，切實加強對出租汽車客運市場的監督管理，認真開展打擊非法營運，維護市場秩序的專項整治行動。交通部門和道路運輸管理機構要嚴厲打擊無營運證、偽造營運證的出租車輛及欺客、宰客、不按規定安裝出租車標志燈和計價器的違法行為，并加強出租汽車從業人員的職業道德教育和崗位培訓，凡以非營運車入戶的小汽車一律不得參加出租車經營，對未取得《從業資格證》人員一律不得從事出租汽車客運。公安、交警部門要把好車輛入戶審查等關口，重點打擊以“私家車”名義掛牌入戶的小汽車參與出租客運經營的現象，并會同交通部門和道路運輸管理機構堅決取締機動三輪車、摩托車、殘疾人專用車、外地“二手車”從事出租客運．交通、公安、運管、交警等部門要認真研究以“私家車”名義入戶小汽車參與出租客運經營的問題，制定切實可行的辦法，妥善解決好存在問題，確保出租汽車客運市場穩定發展。財政、物價、交通部門和道路運輸管理機構要對涉及出租汽車的收費、運價執行情況進行監督和規范，嚴肅查處出租汽車私抬運價的違法行為。勞動和社會保障部門要加強對出租汽車運輸企業用工行為的整頓，保護從業人員的合法權益。城市管理部門要合理規劃停車場所。質監部門要加強對出租汽車使用計價器的監管，全方位維護消費者和經營者的權益。各縣區各有關部門要把打擊各類車輛非法營運，維護市場秩序工作作為一項長期任務，常抓不懈。

五、加強運營主體監督，規范經營行為

各縣區各有關部門要進一步引導出租汽車企業規范運營機制，完善法人治理結構，健全各項規章制度，加強用工、財務和資產的管理．建立和完善市場準入和退出機制，扶優限劣、有序競爭。交通局和運管局要按照《省道路運輸管理條例》監督出租汽車運輸企業，按照有關法律、法規審查核準企業資質。對以服務質量招投標的方式取得出租汽車經營權的企業，逐步實行規模化、集約化經營，加快車輛結構調整統一標識，樹立出租汽車行業新形象。對經營條件和安全管理達不到要求的出租汽車運輸企業要進行整改或強制退出出租汽車客運市場。要監督出租汽車運輸企業根據當地實際情況制訂合理的出租汽車承包費標準，對不合理部分的承包費用要予以取消。要堅決制止企業利用出租汽車經營權，以車輛掛靠、一次性“買斷”收取風險抵押金”財產抵押金”運營收入保證金”和“高額承包”等方式向駕駛員轉嫁投資和經營風險、牟取暴利的行為。出租汽車運輸企業要依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法參加社會保險，并按照國家規定為駕駛員按時、足額繳納基本養老、基本醫療、失業等保險費。同時，要嚴把從業人員資格關，落實交通安全責任制，凡安全駕齡達不到3年或發生嚴重服務質量事件者，不得從事出租汽車客運經營。道路運輸管理機構要加大監督檢查力度，對不按規定執行的企業責令限期改正，逾期不改的依法取消其經營權。

六、加強宏觀調控，依法規范出租汽車行業管理

各縣區要加強對轄區內出租汽車市場需求與運力供給的監測監控。要綜合當地的GDP增長、人口數量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業的發展等情況，經營者有效獲取社會平均利潤空間的基礎上，科學合理地確定當地城市出租汽車投放規模，實行總量控制，嚴禁盲目投入運力，防止運力過度增長。交通部門和道路運輸管理機構要根據當地經濟發展的實際，綜合平衡的基礎上，制定科學切實可行的出租汽車發展規劃。要認真落實原行署辦公室《關于轉發交通處關于進一步加強全區出租汽車行業管理工作的意見通知》隴署辦[]112號精神，對我市出租汽車實行總量控制，控制指數仍按城市人口的千分之二配置，已超出控制總量的要嚴禁新增車輛，并逐步淘汰車況差、超齡服役、超載運行和存在安全隱患的車輛。未達到控制總量的必須組織有關方面進行聽證，明確投放程序，做到公開、公正、透明，嚴禁盲目投放運力。同時，要鼓勵發展城市公交客運和城鄉公交客運，逐步形成城鄉公交一體化的格局，保障城鄉人民群眾的交通出行需要。

七、加強領導，明確責任，確保穩定

建立由市政府辦公室有關負責人為召集人，市交通、公安、財政、勞動和社會保障、物價、質監、工商、運管、交警等有

關部門為成員單位的全市整頓規范出租汽車行業管理聯席會議制度。聯席會議下設辦公室，辦公室設在市運管局，具體負責整頓規范的日常工作，并定期召開工作會議，研究解決整頓和規范工作中存在問題。各縣區也要成立相應的工作機構，抓好本縣區整頓規范工作，維護出租汽車行業穩定發展。對違反文件精神，繼續實行出租汽車經營權有償出讓，清理整頓工作不力，以及由于亂收費、亂罰款、亂扣車等導致發生群體性事件的要嚴肅追究當地政府和有關部門負責人的責任。