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近日，鄉(xiāng)組織精干力量，深入村組戶，對本鄉(xiāng)村干部離村情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

本鄉(xiāng)共有9個行政村，村干部54人，離村村干部6人（其中村主任1人，村書記1人，村支兩委委員4人）。外出經(jīng)商的村干部2人、外出打工的村支兩委委員4人、在外買房定居的村干部1人。

二、原因分析

一是由于家庭生計所迫。村干部待遇低，又難以晉升，尤其是 書記、村長、婦女主任以外的村支兩委委員，沒有待遇報酬。他們既要履行村支兩委的工作職責(zé)，又要為家庭生計而奔波，再加上村里沒有什么集體經(jīng)濟，在家根本解決不了生計問題，普遍感覺“工作沒勁，前途無望”。因此，為了改善家庭經(jīng)濟，在許多村民都外出務(wù)工的情況下，部分村干部也紛紛外出。二是片面強調(diào)“能人”治村。目前，我縣十分注重選拔帶頭致富能力強和帶領(lǐng)村民致富能力強的“雙帶雙強型”村干部。“能人”村官雖然能對村里的發(fā)展致富有利，可以通過他們的關(guān)系網(wǎng)為村里帶來一些項目或贊助，從而改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施等條件，或者增加村民就業(yè)致富的機會。但他們往往在縣城居住或在外地發(fā)展，有的雖然房子在村里，但平時忙于打理自己的生意，經(jīng)常一兩個星期不在家。因此，這些人實際上也不在村。

三、不利因素及對策

村干部是黨和政府最基層的管理干部，是農(nóng)村基層組織的代表，是農(nóng)民群眾的主心骨，是黨在農(nóng)村路線方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)路人。黨和政府的農(nóng)村政策、措施要靠他們傳達(dá)落實，村民的意見、建議與要求要靠他們匯報反映，鄰里矛盾與糾紛要靠他們協(xié)助化解，責(zé)任重大。村干部特別是村主要干部長期不生活在農(nóng)村，必定脫離農(nóng)村工作實際，無法及時了解廣大農(nóng)民群眾的需要和渴望，不能及時解決群眾之間的矛盾，更不能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾致富。必將對農(nóng)村基層治理帶來重要的影響。一是干群之間沒有了關(guān)系，農(nóng)村基層組織和基層干部事實上離其服務(wù)的對象——農(nóng)民越來越遠(yuǎn)。二是離村化現(xiàn)象導(dǎo)致各級黨委、政府對農(nóng)村的實際情況尤其是某些大的事件的變化動態(tài)難以準(zhǔn)確掌握，如碰到某些突發(fā)事件時就有可能會陷入失控狀態(tài)。因此，必須采取有效措施，著力解決村干部“離村”的問題，進(jìn)一步推動農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

（一）完善村干選拔機制，用待遇留人。每年在村支部書記、村民主任和計生專干中公開招考一定名額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工，同時，把村干部的在崗率作為招考、選拔的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，凡是離村半年以上的村干部，都不能參加村干部選拔考試。逐步提高和改善村干部待遇，尤其是要著力解決村支兩委委員的待遇問題，提高其工作的積極性。

（二）建立考評督查機制，讓村干部不敢走人。制定出臺相關(guān)文件，每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織各村召開黨員和群眾代表大會，采取村主干述職、群眾參與監(jiān)督、無記名投票考核的方式對村干部進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果存檔作為村干招考選拔的重要依據(jù)。同時，聯(lián)合鄉(xiāng)紀(jì)委對村干部隊伍開展定期督查，將村干部“離村”現(xiàn)象及時消除在萌芽狀態(tài)。

（三）完善村支兩委協(xié)作機制，強力配合謀發(fā)展。針對部分村主干“離村”現(xiàn)象，村支兩委要搞好銜接配合，搞好村公章的保管和使用，努力做到離村不離責(zé)，強力配合謀發(fā)展。一方面，要明確要求“離村”干部必須積極主動向外界和上級相關(guān)部門爭取村級致富發(fā)展項目，結(jié)合本村實際，積極引導(dǎo)村民發(fā)展適合村情的致富項目，吸引外出村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面，在家的村干部要認(rèn)真履行“雙份”工作職責(zé)，落實好黨和政府在農(nóng)村的方針、政策，及時了解廣大農(nóng)民群眾的需要和渴望，解決群眾之間的矛盾和突發(fā)事件的發(fā)生。

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