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各社區黨組織、機關各部門：

2013年，街道社區黨組織任期屆滿，將進行換屆。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和有關文件規定，現就做好基層社區黨組織換屆選舉工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以建設“學習型、服務型、創新型”黨組織為目標，著力選優配強社區黨組織領導班子，進一步發揮黨組織在推動發展、服務群眾、促進和諧方面的重要作用，為推進街道全面發展提供堅強的基層組織保證。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導、民主選舉；

（二）堅持公開公正、競爭擇優；

（三）堅持交叉任職、精簡高效；

（四）堅持群眾參與、群眾公認；

（五）堅持依法辦事、規范程序；

（六）堅持分類指導、求真務實。

三、社區黨組織委員會職數配備和任職條件

（一）職數配備

1、社區（村）黨組織成員職數。原則上，黨委建制的設委員5-9名，其中書記1名，副書記2名；黨總支建制的設委員5-7名，其中書記1名，副書記1-2名；黨支部建制的設委員3-5名，其中書記1名，副書記1名。

2、社區（村）紀檢組織成員職數。紀檢組織成員一般設3-5名，其中紀委書記（紀檢組長）1名。

（二）任職條件

1、社區黨組織成員應具備以下條件：⑴組織觀念和大局意識強，能堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級決策部署；⑵熟悉黨務和居務工作，具備一定的社區黨務、居務工作經驗和組織協調能力；⑶有奉獻精神，熱愛社區工作，積極為民辦事，主動幫助群眾解決實際困難；⑷遵紀守法，廉潔自律，公道正派，在黨員群眾中有良好基礎。

社區黨組織書記人選應具有兩年以上黨齡，企業法定代表人不能作為提名人選。

2、優化班子結構。按照區委有關文件要求，選配社區黨組織、紀檢組織班子成員。黨組織書記人選年齡：原則上男性不超過55周歲、女性不超過50周歲；對超過以上規定年齡，但確因社區重大項目、拆遷建設、社會穩定等工作任務特別重、情況特別復雜等因素，需要繼續作為書記候選人的人選，須事前征得區委組織部同意，經街道黨工委集體研究。新任正副書記一般不超過45周歲，具有大專以上學歷。力爭初聘期滿的大學生村官50%進入“兩委”班子，至少有1名大學生村官擔任“委、居、站”正職之一。繼續實行社區民警進社區兼職制度。“兩委”班子成員中原則上都要有1名以上女性。

3、推進交叉任職。在城市社區和規模偏小的混合型社區，從實際出發，繼續推行黨組織書記通過法定程序兼居委會主任做法，并設專職副書記。根據人員結構、實際分工、工作需要，推行“兩委”成員交叉任職。嚴格執行區委有關規定，社區書記應兼任股份合作社董事長或經濟組織主要負責人。要及時履行集體經濟組織法定代表人的任免程序和變更手續。社區紀委書記（紀檢組長）一般由副書記兼任。

四、程序要求和方法步驟

根據街道實際，本次社區黨組織換屆選舉工作6月初全面推開，原則上確保8月底之前基本完成。本次社區黨組織換屆選舉全面推行“公推直選”，通過公開報名、民主推薦、信任投票、組織考察、街道黨工委決定的辦法，產生社區黨組織委員會委員、書記和副書記候選人預備人選，由社區黨員大會直接選舉黨組織委員會委員、書記和副書記。

（一）準備階段

1、調查摸底。街道黨工委通過召開座談會、個別訪談、談心談話等多種形式，深入了解社區干部尤其是后備干部的現實表現和思想動態，掌握黨員群眾的基本情況及有關選舉動態，為順利推進換屆選舉工作打牢基礎。

2、制定方案。召開黨工委會議，專題研究制定社區黨組織換屆選舉工作方案，并報區“村、社區組織換屆選舉工作領導小組辦公室”審核。按照實事求是、分類指導的原則，指導各社區制定符合實際的換屆選舉實施方案。

3、離任審計。對現任社區黨組織班子及成員任職期間的財務收支、集體資產管理情況進行檢查和審計，特別是對黨員群眾反映較大的社區的財務情況進行重點清理。

4、組織考察。對現任社區黨組織領導班子進行全面考察，并組織黨內外群眾對領導班子和成員進行民主評議、民主測評。

5、宣傳發動。召開街道換屆選舉工作動員會議，明確要求，落實責任。組織換屆選舉工作人員業務培訓。利用黨務公開欄，通過印發有關宣傳材料、張貼標語、致公開信等形式，使廣大黨員和群眾充分認識公推直選的重要意義，幫助引導黨員和群眾正確行使民主權利，為換屆選舉工作營造良好的外部環境和輿論氛圍。

（二）實施階段

1、發布信息。各社區通過公告、通知、公開信、召開會議等方式，公布公推直選社區黨組織領導班子成員實施方案，廣泛宣傳發動，讓黨員群眾了解公推直選的重大意義及有關規定，引導他們積極參與。

2、公開報名和資格審查。通過黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦和黨組織推薦等方式產生報名人選，街道黨工委對報名人員進行資格審查，并征求被推薦人意見，對資格審查合格，本人同意的報名人員名單進行公布，對不符合條件或本人不同意的，作出說明。

3、民主推薦候選人初步人選。召開民主推薦會,以會議投票方式進行，由街道黨工委派員主持。一般會上提供經資格審查合格的報名人員名單、簡歷等資料。在資格審查合格的報名人員中全額定向推薦社區黨組織委員會委員、書記和副書記。推薦前，可以根據報名人數多少等因素，組織報書記職位的人員進行競職演說。副書記、委員職位報名人數少的，也可組織一并進行競職演說。參加推薦會的人員包括：社區全體黨員；街道以上黨代會代表、人大代表和政協委員；非中共黨員的社區干部和居民代表；其他需要參加的人員。對黨員人數多、組織有困難的社區，也可以黨支部為單位分片劃區組織召開，報名人員以書面形式發布競職演說。推薦時，本社區黨員投推薦票，其他參會人員投信任票。街道黨工委以推薦票得票情況為主要依據，同時參考信任票得票情況，差額確定候選人初步人選，并公示。

4、組織考察。街道黨工委對候選人初步人選進行組織考察和民主測評，依據不同職位，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績和群眾公認程度。

5、確定候選人預備人選。根據考察結果，按不少于20%的差額比例確定社區黨組織領導班子成員候選人預備人選，并公布。社區黨組織書記候選人預備人選原則上要差額確定。在此基礎上，通過組織召開見面會、座談會、走訪、調研等形式，增進黨員和群眾對候選人預備人選的了解。

6、直接差額選舉。召開黨員大會直接選舉社區黨組織委員會委員、書記和副書記。會議由上屆社區黨組織委員會主持；根據需要，也可由街道黨工委派員主持。選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。對符合有關規定情形、不能參加黨員大會的黨員，報街道黨工委同意，并經黨員大會通過，可以不計入黨員大會的應到人數。選舉前，黨組織應向選舉人介紹候選人預備人選產生過程及有關情況，確定社區黨組織委員會委員、書記和副書記正式候選人。候選人應向選舉人作競職演說，書記候選人要回答選舉人的詢問。大會選舉可先選舉產生社區黨組織委員會書記、副書記，再選舉產生社區黨組織委員會其他委員；也可先選舉產生社區黨組織委員會委員，然后在當選的委員中選舉產生社區黨組織書記、副書記；也可根據實際情況一并進行選舉。選舉結果應當場公布。

（三）完善階段

1、報批備案。選出的社區黨組織正副書記報街道黨工委批準，并報區委組織部備案；委員報街道黨工委備案。

2、任職承諾。當選的社區黨組織領導班子成員實行任期制。社區黨組織領導班子及成員要制定任期目標和年度工作目標，與街道黨工委簽訂目標責任狀，并通過公開欄等向黨員群眾公開。定期開展述職述廉，接受黨員群眾評議和街道黨工委考核。

3、工作總結。社區黨組織領導班子換屆選舉基本結束后，要及時進行總結，填好有關統計表格，建立健全選舉檔案，并形成書面總結于9月初報街道黨工委組織辦。

五、組織領導

社區黨組織換屆選舉工作，是一項政策性強、涉及面廣的工作，直接關系到黨在農村和城市基層的執政基礎，關系到街道的改革、發展和穩定。各單位、部門要高度重視，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保換屆選舉各項工作任務順利完成。

1、落實領導責任和工作責任。街道成立社區組織換屆選舉工作領導小組，加強對社區組織換屆工作的領導。街道黨政領導和聯絡員要切實加強對社區黨組織換屆選舉工作的指導。各社區要集中精力，成立換屆選舉工作領導班子，堅持一把手親自抓負總責，黨務委員具體負責，嚴格按照相關規定，做到法定程序不變、規定環節不少。對因工作不到位、措施不落實，未能完成好換屆選舉任務，或引發群體性事件的，要追究領導責任。

2、注重宣傳發動。要采取多種形式，切實加強換屆選舉的宣傳發動，營造良好的外部環境和輿論氛圍，形成合力。要積極推進黨務公開，保證黨員群眾的知情權、參與權、表達權和監督權落到實處。要發揮廣大黨員的主體作用，尤其要引導拆遷過渡黨員、異地安置企業黨員、流動黨員等安排好工作，積極參與和支持換屆選舉工作，確保參會率。各社區黨組織要提前做好與相關企業業主的銜接協調工作，確保支持到位。

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