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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌規(guī)劃，按照建設(shè)“平安”總體要求。明確目標(biāo)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。通過(guò)共建共享、互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)視頻資源的全面整合和綜合應(yīng)用，增強(qiáng)政府應(yīng)急管理、城市管理和社會(huì)治安防控能力，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)效能，為促進(jìn)社會(huì)安定和諧、經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

2011年6月底。按照資源高度共享、運(yùn)作機(jī)制完善、維護(hù)保障有力的要求組織檢查驗(yàn)收，全縣完成“三區(qū)”案件高發(fā)區(qū)、金融商業(yè)區(qū)、封閉住宅小區(qū)三口”城市出入口、重點(diǎn)交通路口、重點(diǎn)單位門口48個(gè)核心監(jiān)控探頭和其余2500個(gè)視頻監(jiān)控探頭建設(shè)任務(wù)。2011年年底前。形成覆蓋面廣、監(jiān)控點(diǎn)密、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、可持續(xù)發(fā)展的城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮其在打擊違法犯罪、強(qiáng)化公共安全管理、提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力、提升群眾安全感等方面的城市綜合管理作用，確保城市管理更加有序，打擊犯罪更加精確，城市安全更加可靠。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府成立城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣公安局、綜治辦、發(fā)改局、財(cái)政局、城建局、民防辦、交通局、教育局、廣電局、文化局、環(huán)保局、應(yīng)急辦、供電公司等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，辦公地點(diǎn)在縣公安局。

四、職責(zé)分工

公安部門負(fù)責(zé)城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)日常工作。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用情況的監(jiān)督、管理和檢查，做好系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施和驗(yàn)收工作。指導(dǎo)各單位建好、用好安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)加大投入。做好重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查工作。將重點(diǎn)公共區(qū)域的城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

做到同步規(guī)化、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。城建部門要將城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

并為前端視頻監(jiān)控點(diǎn)提供輔助燈光電源保障。電力部門要將城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)公共部分的用電納入城鄉(xiāng)供電體系。

應(yīng)急、民防、交通、教育、環(huán)保、城建、綜治等部門要全力協(xié)助開(kāi)展城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。確保城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、資源共享，各部門之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系。最大限度地提高運(yùn)用實(shí)效。

營(yíng)造全社會(huì)大力支持、積極參與系統(tǒng)建設(shè)的濃厚氛圍。新聞媒體要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

五、工作步驟

一調(diào)研論證階段

公安部門確定需新建、改建、接入、整合的城市公共安全視頻監(jiān)控點(diǎn)。并由具備資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行前期規(guī)范設(shè)計(jì)，制定系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。形成城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)意見(jiàn)，報(bào)縣政府審核后組織實(shí)施。

二組織實(shí)施階段2011年4月1日至6月30日4月底前。全縣完成“三區(qū)”三口”48個(gè)核心監(jiān)控探頭和其余2500個(gè)視頻監(jiān)控探頭建設(shè)任務(wù)，完成縣公安局指揮中心視頻監(jiān)控平臺(tái)和鎮(zhèn)派出所視頻監(jiān)控建設(shè)；6月底前。做到全面覆蓋、合理布局，努力消除盲區(qū)和失控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)視頻資源整合共享。

三檢查驗(yàn)收階段

由縣城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭。驗(yàn)收合格后，組織對(duì)全縣視頻管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。全面投入運(yùn)行，并接受市級(jí)驗(yàn)收。

六、工作要求

一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將其作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在平安”建設(shè)中的重大意義。切實(shí)擺上議事日程。要按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定階段性工作計(jì)劃，落實(shí)具體措施。任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位，明確工作責(zé)任，建立檢查考核機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安全力主抓、部門積極配合、社會(huì)共同參與的工作格局。要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善工作措施，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二建立投入機(jī)制。全面引入市場(chǎng)機(jī)制，多方籌集資金。堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投資并重。積極利用社會(huì)資源。實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)公共部分建設(shè)堅(jiān)持“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)”原則，列入縣政府財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政要確保縣級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)資金落實(shí)到位；視頻監(jiān)控系統(tǒng)其他部分建設(shè)按照“屬地管理”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”原則，積極拓展社會(huì)化投資途徑。組織指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位搞好內(nèi)部區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極履行社會(huì)責(zé)任，部分承擔(dān)本單位周邊區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)；宣傳引導(dǎo)群眾特別是小型經(jīng)營(yíng)戶積極安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，廣泛應(yīng)用安全技術(shù)防范設(shè)施，提高自身防范能力。

三加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。做到思想統(tǒng)一，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)多種形式、全方位、多層面宣傳城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)在政府應(yīng)急管理和城市管理中發(fā)揮的重要作用。方向明確，行動(dòng)一致。有關(guān)部門和單位要充分利用媒體做好典型案例的宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造政府高度重視、社會(huì)公眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

四建立工作機(jī)制。密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立“政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門配合、社會(huì)參與”工作機(jī)制。縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作。形成合力。公安機(jī)關(guān)是城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用主體，要實(shí)時(shí)掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并通知相關(guān)部門予以修復(fù)，保證城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大使用效益。

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