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　　一、準確把握當前全市安全生產形勢

　　繼續深化安全生產年”活動，今年以來全市各級各部門各企業認真貫徹國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的一系列部署。深入開展重點督查，大力推進專項整治，總體來說，市1-3月份安全生產形勢基本穩定。1-3月份，全市共發生各類安全生產事故48起，死亡10人，受傷48人，直接經濟損失22.84萬元，與去年同期相比事故起數、受傷人數分別上升13%100%死亡人數持平；直接經濟損失下降84.15%突出表現為道路交通事故和火災直接經濟損失“兩個上升”道路交通事故36起，死亡10人，受傷48人，直接經濟損失3.46萬元，與去年同期相比事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升；火災事故12起，直接經濟損失19.38萬元，直接經濟損失上升。

　　省上今年下達的控制指標更緊，剛才省上通報了全省一季度安全生產形勢。較大事故控制指標只有3起，而我市截至目前已經發生了2起道路交通較大事故，一起是景泰縣境內發生的一次死亡3人的事故，另一起是靖遠縣境內發生的一次死亡4人的事故，一季度全市死亡人數達10人。分析其原因，主要表現在

　　責任落實有“水分”有的企業對安全生產工作落實力度不夠，一是主體責任落實不到位。保障措施不到位、安全投入不足、責任意識淡薄；現場管理混亂，作業人員行為不規范，違章作業的現象仍普遍存在二是監管部門監管不得力，監管工作有“死角”有的部門監管措施弱化，沒有發揮應有作用；個別縣區和監管部門對企業安全檢查流于形式，檢查不深入，整改不到位，沒有及時發現和解決問題。三是隱患排查不認真，安全隱患留“尾巴”特別是對事故隱患整改不徹底，設備檢測檢驗、杜絕帶病運行和重點路段、重點時段監控等方面還存在死角。四是應急救援不及時，緊急救援太“遲鈍”事故發生后，有的企業負責人反應不靈敏，采取的措施不得力，給救援工作帶來被動。五是崗位培訓不全面，培訓教育有“盲區”特別是對一線員工的安全培訓和三級安全教育不夠，對特種作業人員監管力度不大，企業“三違”現象普遍。

　　加強安全生產工作，安全生產關系到各行各業。維護人民群眾根本利益的重要舉措，保持社會和諧穩定的重要環節。搞好安全生產工作，各級政府的重要職責。必須樹立正確的政績觀，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績，不搞好安全生產，就沒有全面履行職責。各縣區、各部門和企業，一定要以對人民群眾高度負責的精神，努力做好安全生產工作。

　　二、迅速開展安全生產事故遏制行動

　　必須認真貫徹全省安全生產電視電話會議精神，針對全市安全生產存在突出問題。貫徹落實副省長的重要講話，按照省政府“扭住一套目標，突出三個重點，采取五步措施”要求，細化措施，強化整治，迅速開展安全生產事故遏制行動，堅決遏制安全生產事故的發生。

　　一要扭住一套目標。全面落實市政府與省政府簽訂的安全生產目標責任書。一是突出抓好道路交通安全，堅決把交通重大安全事故降下來。市安監局和公安交警部門要采取有效措施，加強對路面檢控，嚴厲打擊機動車超速、超載、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證駕駛等道路交通安全違法行為；加強公路危險路段以及公路安全保障設施為重點的交通基礎設施安全隱患的檢查，防止因公路安全保障設施缺乏或設置不合理導致事故；加強對鄉村道路的安全檢查，嚴厲打擊在鄉村道路非法載客、超載、超速等違法行為，堅決遏制道路交通較大事故發生。二是突出抓好消防安全，堅決遏制火災重大事故發生。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、三合一”場所、高層建筑、地下空間場所等消防器材、設施配置及運行機制情況；疏散通道、安全出口設置等情況；建設工程消防設計審核、驗收情況等，進一步靠實安全生產責任，確保安全穩定。

　　二要明確工作重點。要以安全生產專項整治行動為抓手。切實開展安全生產專項整治行動。煤礦方面：突出安全生產責任制和礦級領導帶班下井制度的落實，突出瓦斯治理和防治水工作，進一步強化“一通三防”管理；深入推動煤礦“六大避險系統”工程建設。非煤礦山方面：重點檢查金屬、非金屬礦山和尾礦庫安全生產隱患排查情況；金屬、非金屬礦山企業安全標準化以及尾礦庫專項整治落實情況。建筑施工方面：嚴格實施建設工程安全生產許可制度。加強施工現場安全監管，落實重大項目、重要部位、重點環節的監控措施，提升施工現場安全防護水平。危險化學品、民爆器材方面：要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點，依法取締各類非法生產經營單位，嚴防化學品泄漏爆炸和中毒事故，全面加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各個環節的安全監管，依法取締各類非法經營企業和網點。嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防運輸過程中發生泄漏、爆炸等事故。加強對民爆器材生產企業的安全監管，嚴格雷管炸藥的庫存管理，防止發生爆炸和失竊事故。煙花爆竹方面：督促企業嚴格落實安全措施，嚴防事故發生。

　　三要進行集中督查整治。一是集中督查整治不具備安全生產條件、存在重大隱患且目前無法治理的煤礦企業。對此類企業。限期整改。二是集中督查整治礦山瓦斯防治、機械通風、提升運輸、供電通訊等系統安全隱患，嚴格落實礦井水害、火災治理、頂板及采空區管理等措施，切實提升防范事故災害能力。三是集中督查整治尾礦庫安全隱患，跟蹤落實專項治理資金，確保在汛期前完成尾礦庫隱患整改任務。四是集中督查整治危險化學品生產、經營、儲存和運輸等環節的安全隱患，對不符合安全生產標準的要立即進行停產整頓。五是集中督查整治道路與水上交通安全隱患，嚴厲打擊非法營運，徹底整治超限超載行為。六是集中督查整治人員密集場所消防隱患，嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦制度，有效消除火災隱患。七是集中督查整治重點建設項目施工安全隱患，深化施工安全專項整治，確保安全隱患及時整改消除。八是集中督查整治氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯和起重機械等特種設備安全隱患，依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備。九是集中督查整治職業病防治安全隱患，切實做好職業衛生監管和職業危害防治工作。

　　三、抓好安全生產各項工作任務落實

　　一）落實責任主體。安排部署好本縣區、本行業和本企業的行動方案”深入貫徹落實安全生產“一崗雙責”制度，進一步健全和完善安全生產“齊抓共管、人人有責”工作制度。突出抓好企業安全生產這個責任主體，督促企業嚴格落實主要負責人的安全生產責任，健全安全生產規章制度，規范生產經營行為，加大安全生產投入，深入開展隱患排查治理，強化生產技術管理，開展安全標準化建設。各級各部門要狠抓安全監管責任的落實，不斷完善市、縣區、鄉鎮（街道）安全監管責任制，確保責任到位。

　　二）強化節日監管。加強對公眾聚集場所、交通、旅游景區、游樂場所等區域的安全監管尤為關鍵，各縣區各部門各企業要按照省政府和市政府的要求，對各轄區內所有的重點行業、重點企業、重點部位開展綜合檢查和督查，對生產經營企業進行一次拉網式的檢查，檢查工作要作好記錄，誰檢查誰負責，不能走過場。

　　三）形成工作合力。繼續深入開展安全生產聯合執法行動。強化聯合執法，嚴明處罰措施，形成強大工作合力。安全監管部門要關口前移、重心下移，更加注重事故的防范，把監管重點放在監督企業安全生產責任和措施的落實上。市安委會要對各縣區、各部門、重點企業開展第一階段安全生產工作督查和重點行業專項檢查，督查組除現場檢查外，還要聽取縣區政府和相關部門工作匯報，同時還要查閱相關文件、記錄和資料。公安、消防、交通、旅游、質檢、城建等有關部門要及早做好安排部署，通過各種形式的重點檢查，徹底排除安全事故隱患。a

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