一、充分認識加強“一會兩站”建設的重要性

(一)加強“一會兩站”建設，是實現管理型政府向服務型政府轉變的具體體現。“一會兩站”建設是維護群眾權益機制的創新，是把消費維權工作落實到農村基層的一個重要組織保證。通過“一會兩站”，賦予鄉鎮、村干部協助工商部門和消協調解消費糾紛、維護農民權益職責，有效整合農村行政資源，拓寬鄉鎮、村干部服務“三農”，為農民辦實事、辦好事的渠道，進一步密切干群關系，促進基層政權建設，充分發揮基層政權的戰斗堡壘作用，從而實現從管理型向服務型政府的轉變。

(二)加強“一會兩站”建設，是維護農村市場經濟秩序的客觀要求。把“一會兩站”建到農民家門口，將消費維權“窗口”前移，是建立農村市場監督體系的一個重要環節。要高度重視“一會兩站”建設，通過對群眾投訴信息分析匯總，加強動態監管，形成信息靈敏、快捷有效的農村市場監督機制，創造良好的農村市場消費環境，促進全市經濟社會的協調發展。

(三)加強“一會兩站”建設，是維護農村社會穩定的迫切需要。構建社會主義和諧社會，必須統籌協調各方面的利益關系，妥善處理各種社會矛盾，形成科學有效的群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾解決機制和權益保障機制。“一會兩站”在處理投訴舉報、解決消費糾紛、維護群眾權益和社會穩定等方面發揮了多種服務作用，有利于把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，有利于保護公平交易、促進消費安全，也有利于構建和諧社會。要充分認識“一會兩站”工作在促進社會穩定中的作用，切實發揮“一會兩站”在農村經濟社會發展中的“穩定器”作用。

二、充分發揮“一會兩站”維權效能

在各級黨委、政府的統一領導下，把工商執法監管與社會監督維權有機結合起來，堅持“規范運行機制、按級分類指導、多方參與共建、及時排查糾紛、就近便民服務”的原則，充分發揮“一會兩站”職能作用，化解農民消費糾紛，改善農村消費環境，促進基層政權建設，維護社會和諧穩定。

(一)建立健全機制。要明確“一會兩站”在消費維權宣傳、處理投訴舉報、解決消費糾紛、監督市場交易和舉報違法經營等方面的職責，各司其職，層層負責，主動開展工作。要健全“定人聯系、定期走訪、定期反饋、定期考評”等制度，采取抽查、專項督查、日常檢查等方式，加強對“一會兩站”的指導檢查，制定具體獎懲辦法，充分調動工作人員的積極性。要建立完善“一會兩站”受理投訴、調解消費糾紛和解機制，幫助生產者或經營者建立自律機制，切實維護農民的合法權益。要建立與有關部門、行業協會溝通聯系協調機制，力p強與有關部門協調與合作，堅持工作互動、信息互通、優勢互補，共同受理消費糾紛，共同為消費者維權服務，擴大維權網絡覆蓋面。

(二)加強規范化建設。規范化建設是“一會兩站”建設工作的基礎，也是提升農村維權服務的關鍵，要堅持從實際出發，圍繞目標任務，采取有效措施，扎實抓好“一會兩站”的基本建設，創造良好的工作秩序和條件。對因遭受破壞的“一會兩站”要盡快回復，未建立的要盡快建立，年6月底以前“一會兩站”工作按照要求全部掛牌運行。“一會兩站”建設要按照“六有(有辦公場所、有工作人員、有制度、有牌子、有電話、有工作臺賬)、一圖兩檔兩簿兩制度(工作機構圖，工作人員檔案、投訴舉報材料檔案，咨詢記錄簿、投訴登記簿，申訴受理制度、網點管理制度)的基本要求，統一工作職責，統一文書格式，統一工作程序，并在鄉村站點醒目位置公布“一會兩站”的名稱、工作職責、聯系人員、聯系電話等內容。

1．擴大受理范圍。凡涉及工商行政管理職能范圍內的咨詢、消費者權益受到侵害的投訴和申訴、對生產經營者違法違規行為的舉報均納入受理范圍，幫助消費者排憂解難，方便廣大農民消費者和居民消費者就近投訴，及時把消費糾紛解決在基層。

2．及時解答咨詢。凡是廣大消費者遇到的疑難問題，“一會兩站”工作人員要認真負責解答，熱心、耐心接待每位消費者的咨詢、申(投)訴和舉報。對消費者的咨詢，要當場解答，解答不了的，及時與工商部門或消費者協會聯系，做到文明用語，熱忱服務，讓消費者和群眾滿意。

3．認真受理投訴舉報。認真登記申(投)訴、舉報內容，依法受理、調解消費者的申(投)訴，及時上報轄區工商所、消費者協會分會；認真處理工商等執法機關和消費者協會分會轉交的申(投)訴案件，并及時反饋；對情節較為嚴重的申(投)訴案件，及時上報轄區工商所或消費者協會分會調查處理；對制售假冒偽劣商品、欺詐消費者等違法違章行為線索，及時向轄區工商所報告，并協助調查處理。

(三)強化宣傳教育。要利用“3．15”咨詢服務和送法下鄉、送知識下鄉、送服務下鄉等時機，大力宣傳“一會兩站”建設的重要意義，使群眾了解、認識、支持、參與“一會兩站”工作。要充分利用廣播、電視、村務公開欄等形式，向消費者宣傳科學的消費知識，幫助消費者樹立正確的消費觀念和維權意識。要積極宣傳消費者權益保護的法律法規，增強經營者守法經營的自律意識和消費者依法維權能力。要進一步拓展消費教育內容，創新消費教育形式，積極開展好消費教育進社區、進村鎮、進企業、進學校等活動，營造全社會關心、支持和參與市場監管的良好氛圍，推動“一會兩站”工作的深入發展。

(四)注重解決問題。農藥、種子、化肥、農機產品等農業生產資料和油、鹽、醬、醋等生活必需品，是廣大消費者關注的熱點、難點。“一會兩站”要發揮農村市場“監督崗：的作用，把維權觸角延伸到農民生產、生活的各個領域，確保農村市場消費、農業生產和農民生活安全。

三、充分發揮政府的主導作用

(一)強化組織領導。各級工商行政管理機關要主動向當地黨委、政府匯報，積極爭取地方黨委、政府對“一會兩站”建設工作的關心支持，努力形成“政府主導支持、工商消協牽頭、多方聯動配合、群眾監督參與”的農村消費維權工作機制。各縣(區)政府要將“一會兩站”建設納入鄉鎮政府和村級組織年度工作考核目標，定期檢查考核。要注重加強制度建設，特別是涉及的相關制度要有針對性和可操作性，保障各項工作規范運行，形成長效管理機制。

(二)落實經費保障。各縣(區)和有關部門要多渠道籌集資金，財政部門對“一會兩站”建設和運行工作給予支持，以保證“一會兩站”工作正常運轉。

(三)抓好指導培訓。要把提高“一會兩站”人員素質能力作為推動“一會兩站”工作取得實效的突破口來抓，采取辦培訓班、以案說法、模擬調解、經驗交流、巡回輔導、以會代訓等多種形式，抓好“一會兩站”工作人員的培訓，使他們熟練掌握消費維權的相關法律法規和工作程序，做到依法維權，提高調解技巧，善于把矛盾化解在基層。同時，組織“一會兩站”工作人員實地參與工商、消協等有關部門開展的消費維權、市場監督等活動，增強其維權能力。

(四)創新維權方式。要堅持調查研究，緊盯消費者反映的熱點、難點問題開展工作，廣泛集中民智，多同普通經營者、消費者、基層人員交朋友，了解社情民意，不斷創新消費維權的方式和手段。要在當地黨委、政府的統一領導下，不斷提高與各方面的協調配合，緊緊把握服務當地經濟發展、改善農村消費環境這個中心，進—步完善農村消費維權網絡體系，建立消費維權的長效