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　　2009年度，在市局黨組和成華區區委、區政府的領導下，局領導班子以鄧小ping理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神和“保增長、保民生、保穩定”方針政策，深入開展學習實踐科學發展觀活動。今年根據市局黨組的部署和安排，分局黨組在班子新老交替、班子成員發生較大變化的情況下，堅持以市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”科學發展的總體戰略部署為指導，緊緊圍繞成華區委“開創新天地，塑造新形象，實現新跨越”發展思路和統籌城鄉“1413”產業發展規劃，以改革創新、開拓進取的精神，充分發揮了國土資源管理職能作用，全面完成區委、區政府和市局下達的年度目標任務。現將今年的工作情況匯報如下：

　　一、2009年主要工作完成情況

　　(一)保障經濟發展，狠抓重點項目推進工作

　　1.狠抓建設用地組件報征工作

　　按照市政府和市國土資源局的總體安排，在有關涉農街辦協調配合下，全面完成我區2009年度各類建設用地報批工作。重點完成我區2009年年度中心城市建設項目共357.03公頃(5355.4545畝)用地的組件上報;完成北湖片區一期掛鉤項目第一、二批次鄉鎮建設用地共88.3746公頃(1325.62畝)的組件報征;完成單獨選址項目成都東客站及相關工程建設用地共43.2163公頃(648.24畝)的組件報征;完成成昆鐵路外繞線項目、成綿樂城際鐵路部分工程先行用地和臨時用地報件和審批工作。有力保障了區域經濟發展用地和災后重建重點項目用地。

　　2.狠抓征地拆遷工作

　　2009年，按照市國土資源局和區政府安排，國土分局繼續狠抓已實施拆遷項目的后續收尾工作和新增拆遷項目的實施工作。加快推進2004年來已實施征地拆遷項目，后續遺留問題的處理。重點做好零星剩余農戶、企業的補賠償工作，基本完成理工大學二、三期、東桂5、6、7、8組等征后實施項目集體資產核定、補償以及人員過渡費的發放工作;清理完善檔案資料，配合審計結算;加強維穩工作，化解突出信訪問題;在區政府領導下組織實施強制搬遷;全力推進新征土地批后實施工作，今年完成龍潭舊場鎮、川陜路改造項目拆遷，組織配合開展了成昆鐵路貨運外繞線、達成鐵路引入線、東客站和成綿樂城際高速鐵路建設工程等五個重點項目用地拆遷相關工作;在省、市出臺一系列新的征地政策后，我局嚴格執行市政府對中心城區征后實施工作的相關要求，深入街道村組，了解情況，聽取意見，認真研究，率先在中心城區拉開了新政策出臺后的征后實施工作，啟動了圣燈片區“圣關崔”和保和片區東虹四、五組項目拆遷，目前拆遷工作進展順利。完成區委安排的東郊“惠民工程”拆遷目標任務。

　　3.狠抓安置房建設入住和產權辦理工作

　　為確保被安置群眾利益，按照市國土資源局和區政府總體部署和目標任務督查安排，今年我們進一步加快推進拆遷安置房建設。今年內完成東方新城二期安置房的建設和交付使用，完成龍潭向龍和青龍東林市政配套道路建設。切實加快東桂安置房、理工大學二、三期安置房項目施工進度，全面啟動龍潭舊場鎮改造項目安置房建設工程。完成全年固定資產投入和引進區外資金目標任務。同時，我們加快安置房現房分配安置工作，已安置被拆遷人員12957人，切實解決群眾長期過渡的突出問題。進一步加強領導，抽調人員，搭建班子，全力加快已建和新建安置小區產權辦理工作，維護群眾利益。全年辦理已建小區安置房分戶產權761戶。

　　4.狠抓建設土地上市工作

　　今年來，按照區委、區府統籌安排，我局重點加強土地利用上市管理工作。積極協調市國土資源局及區級相關部門，加快我區存量和新征建設用地上市步伐，保障城市建設用地。今年截至12月11日，我區已上市土地4宗，其中舊城改造地塊2宗，面積48.2792畝，成交金額4.2億元;新征土地上市2宗，面積119.3139畝，成交金額8.97億元。配合市國土資源局對全區2005-2008年度經營性土地開發利用情況進行全面清理，涉及土地面積6547.97畝，清理閑置未動工土地2248畝，基本摸清全區近幾年土地利用總體情況。研究制定了2010年我區土地上市工作計劃，積極確保分步實施。

　　(二)立足統籌城鄉，加強農村土地綜合整治和農村產權制度改革工作

　　1.積極開展我區“198”區域農村土地綜合整治工作

　　根據全市農村土地綜合整治工作要求，按照區委、區政府努力將成華區“198”區域建設成集商務、創意、體育休閑、餐飲娛樂等產業為主的國際旅游休閑區的總體思路，國土分局根據省、市對土地綜合整治工作的相關政策和技術規程，以嚴格保護耕地，提高土地節約集約利用水平為原則，結合成華區土地利用總體規劃、“198”城市控制性詳規以及產業布局規劃，在二調成果的基礎上摸清家底，確定了“整體立項、總量控制、分步實施”的原則，專題向區委、區政府匯報了“198”土地綜合整治實施方案，得到了區委、區政府高度重視和認可。分局全面展了開土地綜合整治相關技術工作，全區土地綜合整治面積57015畝，整治建設用地5589畝，涉及青龍、龍潭2個街道辦事處、17個村154個組，集中農戶1.24萬戶、3.53萬人，新建農民新型社區3個，預計可節約建設用地4488畝。截至12月8號，初步完成了成華區“198”土地綜合整治實施規劃立項所涉及的資料、圖件以及農民意愿調查的準備工作，計劃年底立項資料通過市局審查后上報省國土資源廳，為明年我區“198”區域全面推進土地綜合整治奠定堅實的基礎。

　　2.穩步推進我區農村產權制度改革工作

　　今年來，按照市委〔2008〕1號文件精神，在區委、區政府的統一領導和部署下，在市國土資源局具體指導下，我局切實推進農村產權制度改革相關工作。一是制定《成華區集體建設用地使用權確權登記實施細則(試行)》、《成華區集體土地所有權確權登記實施細則(試行)》、《成華區集體建設用地流轉管理實施辦法(試行)》等推進農村產權制度改革的系列配套文件。二是認真做好集體土地地籍調查試點工作。今年完成成華區青龍街道獅子社區所有權調查，調查幅員面積1.412平方公里;完成社區全部宅基地的地籍調查、清理和公示工作，共計683戶居民;完成社區全部建設用地55宗土地的調查清理，共計面積337畝。三是做好集體土地所有權確權基礎工作。對全區集體土地邊界進行核實確認，全部村組已簽署地籍調查表。今年8月，在全區啟動承包地實測工作，至9月底完成全區27個村215個組的承包地實測，其中實測到戶共110個組，實測到組105個組，實測農用地19.6平方公里，其中耕地14.48平方公里。為開展集體土地所有權頒證、土地承包經營權確權登記和耕保基金的發放打下堅實基礎。

　　(三)夯實基礎工作，全力做好第二次全國土地調查工作

　　今年來我局進一步加強全區地籍地政管理基礎工作，強化用地審批管理和地籍權屬調查和更新工作，著力構建全區更加完整的地籍信息平臺，重點開展了第二次全國土地調查工作。按區政府統一安排，我局于2008年6月啟動全區第二次土地調查工作，至2009年3月完成全區農村及城鎮土地調查及整改完善工作。全區調查面積共109.27平方公里，其中城鎮土地調查面積67.8平方公里，農村土地調查面積41.47平方公里，涉及14個街道辦事處，其中涉農街辦4個。今年4月我區農村土地調查成果以優異成績順利通過市級初檢;6月我區農村土地調查作為首批次參加省級預檢單位，以第一名的優異成績順利通過省級檢查驗收;7月我區作為四川省推薦的首批參加國家驗收的三個單位之一，順利通過國家的內業核查。

　　(四)維護土地管理秩序，強化土地監察執法工作

　　今年，我局結合全國衛片遙感執法監測工作，切實加大土地執法監察力度，有效遏制各類土地違法違規行為，積極維護區內良好的土地管理秩序。在全年執法工作中，始終堅持多渠道、多層次、多角度開展土地法律法規宣傳教育工作，讓土地基本國策深入人心，努力營造積極的執法氛圍。始終堅持全面落實耕地保護措施，實現耕地占補平衡，保證區域內耕地保有總量不減少。始終堅持開展土地執法巡查工作，及時發現和制止違法行為，力爭將違法行為消除在萌芽狀態。始終堅持嚴格執法、依法辦案，全面落實行政執法責任制，不斷創新和完善執法工作機制，確保工作實效。全年依法查處土地違法違規案件103宗，涉及土地面積1287畝，拆除違法用地14宗面積206.9畝。在全國土地衛片遙感執法監測專項工作中，對涉及我區的50個圖斑點位，65宗3813.4畝土地，進行了實地勘測核實和分類統計。依法查處其中18宗649.9畝違法用地，沒收違法建構筑物25.06萬平方米，依法向公安機關移送6宗違法用地案件。組織迎接了國家土地督察局成都局對我區衛片執法專項工作和土地利用總體情況的全面檢查，通過評估驗收。

　　(五)維護社會穩定，強化土地信訪工作

　　 中國-文秘-資源網 - 您身邊免費貼心的文秘-專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC近年來，隨著征地拆遷工作的不斷展開，土地信訪案件逐年增加，矛盾相對突出。我局認真貫徹《成都市群眾信訪工作逐級負責實施辦法》和區委、區府有關文件精神，結合“信訪積案化解年”工作要求，切實加強信訪案件化解和調處工作。成立局行政調解和重大信訪案件領導小組，并設立行政調解和信訪辦公室。進一步完善由局黨組統一指揮、各科室協同處理的信訪長效管理機制。強化政策宣傳解釋力度，強化責任領導包案制度、重大信訪問題黨組集體議決制度，建立每周二局領導接訪日工作制度。及時處理各類信訪案件，堅持抓早、抓好、抓了，堅持重大案件專人跟蹤負責，堅持信訪值班制度，力爭將矛盾和糾紛化解在基層。2009年全局共辦理省、市、區交辦件和群眾來信共計58件，接待群眾來訪86次，接待上訪群眾912人次，辦理市長、區長信箱和市長、區長公開電話轉辦案件共計17件。群眾來信來訪件辦結率達到100%。全年排查積案5件，辦結4件。

　　二、2009年黨風廉政工作開展情況

　　(一)以筑牢反腐倡廉思想防線為核心，不斷加強黨風廉政理論學習和宣傳教育工作。一是局黨組在率先學習的基礎上，組織全局干部職工，系統學習貫徹中央、省、市、區各級黨風廉政建設重要精神。深入黨中央十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干問題的決定》和省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會以及區委五屆八次全會精神，深入學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次全會上的講話精神、《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和省委《關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃>的實施辦法》以及黨政領導廉潔從政的若干規定。二是堅持作風建設常抓不懈。始終把加強思想作風、工作作風、生活作風建設擺在重要位置，堅持采取學習討論、對照檢查、專題會議、珉主評議、社會評價等方式，不斷解決存在的突出問題。大力弘揚真抓實干、開拓創新、艱苦奮斗的工作作風。三是加強反腐倡廉宣傳教育，扎實抓好廉政文化進機關工作，持續深入開展崗位教育活動。教育引導干部職工把握好“欲望關”、“交友關”、“興趣關”。切實增強干部職工廉潔從政、廉潔從業的自覺性，干部隊伍思想素質不斷提高。

　　(二)以建立健全預防體系為中心，不斷改進和完善黨紀政紀制度建設。一是全面落實各級各項黨風廉政工作紀律和制度，切實推行黨內珉主，深化政風行風建設和珉主評議工作。落實領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”制度，建立領導干部廉政檔案，推行中層干部廉政談話制。將黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。二是緊密結合自身工作實際，不斷深化對土地行政審批、拆遷安置、建設項目招投標、土地整理等重點領域的監察監管力度。今年重點加強對建設領域突出問題的治理整頓。搭建專項工作領導班子，制定具體實施方案，全面清理排查近年來各類建設項目實施情況。三是以制度和程序建設為抓手，不斷加強完善工作機制和內部管理。始終堅持依靠制度管人、管財、管事。今年按區紀委要求，著重加強財務管理，嚴格執行財經紀律。大力壓縮行政成本性支出經費，加強支出控制和大額資金使用管理，建立資金使用內審機制。

　　(三)以行政權利公開運行為重點，不斷加強行政審批監督。一是加強組織領導，成立分局行政權利公開運行工作領導小組，形成主要領導總負責，分管領導抓落實的工作格局。二是全面清理行政權力審批事項，不斷規范行政審批程序，搭建政務公開運行平臺，接受社會公開監督。三是加強分局政務大廳的建設。進一步集中政務審批事項到大廳辦理，進一步理順流程提高政務效率，進一步拓寬信息反饋渠道，強化社會監督。

　　三、工作中存在的不足

　　(一)干部隊伍建設力度有待進一步加強，主要體現在中層以下年輕干部的補充、選拔、培養工作滯后，干部隊伍梯隊建設工作薄弱，年齡結構、知識結構需要進一步優化。

　　(二)對各項具體工作的信息采集和宣傳報道有待進一步加強。主要體現在業務工作信息反饋和收集滯后，對外宣傳工作薄弱，網絡信息平臺建設不夠。

　　(三)土地行政執法監察的力度和機制有待進一步加強和創新，主要體現在轄區內土地違法行為仍未得到根本遏制，土地執法形勢依然嚴峻。

　　四、2010年工作思路

　　2010年，我們將深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中央“調結構、防通脹”的精神，深入實施市委城鄉統籌、“四位一體”、科學發展總體戰略，緊緊圍繞區委“開創新天地、塑造新形象、實現新跨越”的發展思路，堅持“生態城區、現代成華”的發展定位，堅持“1413”產業發展戰略，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局。

　　1、著眼于統籌城鄉，以體制創新為抓手，切實做好農村土地綜合整治和產權制度改革工作。

　　2、著眼于保障發展，以征后實施為抓手，加快推進重點項目拆遷補償工作，加快推進住房安置工作，加快推進新征土地上市工作。

　　3、著眼于維護社會穩定，以強化組織領導為抓手，切實加強土地信訪工作，妥善解決和有效化解突出問題。

　　4、著眼于維護土地管理秩序，以重大案件查處為抓手，切實加強土地行政執法力度。

　　5、著眼于規范化服務型政府建設，以制度建設為抓手，強化系統內部管理，全面推進依法行政，努力提高行政服務水平和運轉效率。

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