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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為切實(shí)做好 年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特制定本意見(jiàn)。

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)“四件大事”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，緊緊圍繞縣委十二屆九次全委會(huì)確定的“358”工程，按照城市建設(shè)“三年大變樣”的工作要求，以“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、成功創(chuàng)建 國(guó)家5A級(jí)景區(qū)”為目標(biāo)，以開(kāi)展“城市管理提升年”活動(dòng)為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、新區(qū)拓展為抓手，強(qiáng)力實(shí)施“東進(jìn)、西擴(kuò)、南延”城市發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)完善城市規(guī)劃，高速度推進(jìn)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新跨越。

二、工作目標(biāo)

圍繞100個(gè)城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)城市建設(shè)各項(xiàng)工作。全年新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.76平方公里，增加城鎮(zhèn)人口0.62萬(wàn)人，提高城鎮(zhèn)化率1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31.6%，力爭(zhēng)全年完成城市建設(shè)投資40億元。具體目標(biāo)是：

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：新開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建12個(gè)，力爭(zhēng)完成投資12億元。

——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：新開(kāi)工商品房面積100萬(wàn)平方米以上，竣工房地產(chǎn)面積50萬(wàn)平方米以上。

——城市房屋征收：完成12個(gè)片區(qū)舊城改造，完成房屋征收40萬(wàn)平方米。

——村鎮(zhèn)建設(shè)：完成農(nóng)村危舊房改造3500戶， 新居建設(shè)1000戶，建設(shè)康居點(diǎn)10個(gè)。

——保障性用房：完成10萬(wàn)平方米公租房、6萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)。

——綠地系統(tǒng)：新增公園綠地10萬(wàn)平方米；綠地率達(dá)到43.3%；城市綠化覆蓋率達(dá)45%；人均公園綠地面積達(dá)到17.8平方米。

三、工作重點(diǎn)

（一）高點(diǎn)定位，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

一是加強(qiáng)規(guī)劃編制。圍繞縣城“一城四組團(tuán)”、“一體兩翼”發(fā)展格局，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局和功能布局，加快完善中心城區(qū)“一城四組團(tuán)”控規(guī)編制及整合，完成龍?zhí)丁⒙橥鷥蓚€(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)控規(guī)編制，高標(biāo)準(zhǔn)編制渤海新城區(qū)、   國(guó)際休閑旅游度假區(qū)修建性詳規(guī)。開(kāi)展城市綠地、森林公園、重要交通節(jié)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成15個(gè)中心村規(guī)劃編制和農(nóng)村風(fēng)貌民居設(shè)計(jì)工作。

二是加強(qiáng)規(guī)劃管理。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，嚴(yán)格堅(jiān)持部門業(yè)務(wù)辦公會(huì)預(yù)審、專家委員會(huì)評(píng)審及規(guī)劃委員會(huì)審定“三級(jí)審查”和“一書(shū)三證”制度。嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃編制、決策和審批程序，建立健全規(guī)劃編制的招標(biāo)、聽(tīng)證、公示、評(píng)審機(jī)制，不斷增強(qiáng)規(guī)劃編制的公眾參與度和規(guī)劃執(zhí)行的透明度。

三是加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法。強(qiáng)化規(guī)劃的效能監(jiān)察，以中心城區(qū)“拆違行動(dòng)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)中心城區(qū)“一城四組團(tuán)”及龍?zhí)丁⒙橥屑?jí)中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）高速建設(shè)，持續(xù)加速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

一是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn) 、 花園橫向通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面建成老城路網(wǎng)體系；啟動(dòng) 大劇院、圖書(shū)館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成游泳館；完成 河綜合整治，建成十里濱河景觀帶；完成縣城污水二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，建成污水管網(wǎng)處理系統(tǒng)；依托城南迎賓大道，打造以商貿(mào)物流為業(yè)態(tài)的城南新區(qū)。

二是加快兩翼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東翼方面，加快鐘渤快速通道建設(shè)，12月底基本建成通車；啟動(dòng)龍?zhí)督M團(tuán)主骨架路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資10億元。西翼方面，基本完成 國(guó)際休閑旅游度假區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面掀起旅游地產(chǎn)建設(shè)高潮，力爭(zhēng)完成投資10億元。

三是加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn) 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保9月份 主景區(qū)、 向游人開(kāi)放，力爭(zhēng)渝東南民俗風(fēng)情街開(kāi)街迎客，10月份基本建成 國(guó)家森林公園的配套設(shè)施，確保 成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

四是加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)一”工程建設(shè)，完成巴渝新居建設(shè)1000戶，完成危舊房改造3500戶，建成農(nóng)民新村10個(gè)。

五是加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)龍騰盛世、桃源新都會(huì)、碧津廣場(chǎng)、萬(wàn)僖中央廣場(chǎng)、華章財(cái)富國(guó)際等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)城南新區(qū)、絲綢廠片區(qū)、建華廠片區(qū)、氣象局片區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力提升宜居水平。全年力爭(zhēng)新開(kāi)工商品房100萬(wàn)平方米，完工50萬(wàn)平方米，完成房地產(chǎn)投資20億元以上。

六是加快實(shí)施舊城改造。完成 區(qū)等續(xù)拆項(xiàng)目房屋征收工作，啟動(dòng)并完成氣象局片區(qū)、 片區(qū)等片區(qū)房屋征收，完成城市房屋征收40萬(wàn)平方米。

（三）高效管理，全面打造生態(tài)宜居環(huán)境

一是創(chuàng)新城市管理新機(jī)制。優(yōu)化、完善綜合執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)整合相關(guān)部門城市管理職能，集中統(tǒng)一行使城市管理執(zhí)法權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)管理無(wú)空檔、責(zé)任不推諉、執(zhí)法有成效的工作局面。積極開(kāi)展車輛亂停亂放、游攤游販、城市牛皮癬、環(huán)境衛(wèi)生、城市“十亂”等專項(xiàng)治理；有效開(kāi)展文化市場(chǎng)、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、規(guī)劃執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)綜合整治。

二是實(shí)施四化工程建設(shè)。推進(jìn)綠化工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，繼續(xù)推進(jìn)大樹(shù)進(jìn)城、千萬(wàn)綠樹(shù)進(jìn)縣城、見(jiàn)縫插綠等工作，升級(jí)縣城主次干道綠化檔次；力爭(zhēng)全年新增城區(qū)公園綠地面積10萬(wàn)平方米，人均公園綠地達(dá)到17.8平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)45%。推進(jìn)美化工程建設(shè)。全面啟動(dòng)縣城三縱十三橫房屋立面改造工程，確保年底前全面完成。推進(jìn)亮化工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施十里河堤亮化工程，對(duì) 河全面實(shí)施亮化，打造十里濱河景觀帶；結(jié)合房屋立面改造工程，同步實(shí)施亮化工程，整體提升縣城夜景形象。推進(jìn)白改黑工程。以 大道酉二中至黨校路段、西山大道二期、老干局至環(huán)城路橫向通道為重點(diǎn)，對(duì)縣城三縱十三橫路網(wǎng)體系全面實(shí)施白改黑工程，對(duì)城市背街小巷全面實(shí)施硬化，升級(jí)城市道路等級(jí)，確保城市道路黑化率達(dá)到100%。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化指揮部運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度；嚴(yán)格目標(biāo)管理，倒排工期，倒逼推進(jìn)，實(shí)行扁平化管理，掛圖作戰(zhàn)。 

（二）拓寬融資渠道。堅(jiān)持以地建城，以地養(yǎng)城，通過(guò)信貸、債券、信托等方式籌集發(fā)展資金，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)城市的路子。要以整治儲(chǔ)備建設(shè)用地、盤活國(guó)有資產(chǎn)存量土地等方式籌集城市建設(shè)資金。要精心包裝城建項(xiàng)目，加大招商引資力度。全方位開(kāi)放城市建設(shè)投資市場(chǎng)，精心包裝一批具有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，建立城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加大招商引資力度，借助外資、吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施建設(shè)。全年力爭(zhēng)籌集40億元以上資金投入城市建設(shè)。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大市民自動(dòng)自發(fā)支持房屋征收、支持建設(shè)，自覺(jué)執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，營(yíng)造良好城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境。

（四）寬松投資環(huán)境。著力規(guī)范建設(shè)行政審批行為，確保各項(xiàng)目協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)費(fèi)打捆、陽(yáng)光審批、限時(shí)辦結(jié)。

（五）嚴(yán)格督查考核。加大督察巡查力度，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)未按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。

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